改革管理体制 创新核算方式

发表时间:2012-07-26 16:15:22  来源:
 【字号 打印
E-mail推荐: 
  

 

改革管理体制  创新核算方式
为推进企业可持续发展提供强力支撑
 
    近年来,和龙林业局紧密结合实际,大胆创新,积极探索林业改革新路子,提出了调整林场布局、转变经营方式、建设现代林区的企业改革新模式。而原有的传统二级财务核算管理模式,已不适应新的现代企业管理需要,存在着许多不容忽视的问题,主要体现在管理成本高,资源浪费重,会计核算不规范,帐外设帐,资金体外循环等现象。为了加快林业改革步伐,适应现代企业管理模式,和龙林业局大胆地进行了财务管理体制改革,创新财务核算方式,撤销了林场财务,取消了财务二级核算体制,林业局对林场实行报帐制。这种管理模式的施行,规范了财务管理模式,提高了会计核算质量,强化了财务监督管理,确保了信息真实可靠,维护了企业财经纪律,构建了源头防腐平台。
一、成立一个中心。
和龙林业局成立了财务核算管理中心,由财务处长任中心主任,中心下设一名副处长和两名会计,主要负责现有九个林场的成本、费用、营林生产、固定资产、天保资金等财务核算工作。核算中心会计主要负责原始凭证的审核,记账凭证、工资明细、财务报告的编制,对各项业务收支、资产实行会计监督等工作,并根据林业局下达的财务计划指标,制订所负责林场的财务收支计划,并根据林场财务收支计划按月进行分析成本、费用完成情况,及时上报林场负责人,使林场及时了解本场财务指标完成情况。各林场还增设核算员一名,主要负责本单位差旅费报销、原材料结算、工资领取和发放、代扣代缴职工养老金、住房公积金、医疗保险及上缴个人所得税、填报职工养老金和医疗保险台账、及时上报各种会计信息。

 

资产核算中心采取“集中核算、规范管理、统一帐户、分开结算”的办法,在资产所有权、资金支配权、财务自主权不变的前提下,按照“一加强”(加强财务核算与监督)、“二取消”(取消基层单位银行帐户、取消林场财务)、“三统一”(统一银行帐户、统一收支管理、统一报帐程序)原则,坚持核算与管理并重,服务与监督共举,充分发挥了监管职能。实行财务集中核算,使有限的资源得到了充分利用,缩短了会计核算环节,减少了会计核算层次,压缩了财务机构人员,节省了资金运营成本,使我局财务人员由原来的57名减编至37名,年节约人员经费达50余万元。
二、强化两个管理。
一是强化会计管理。财务管理工作直接关系到企业经济效益,牵一发而动全身,我们在原有财务管理制度的基础上,修改和完善了涉及资产管理、财务收支管理、财务人员委派管理及培训、内部牵制制度、会计基础工作考核、核算员考核培训等制度。财务管理制度体系的健全和完善,为提高财务管理水平提供了坚实的保证。为了进一步加强会计工作的管理,我们在实行财务集中核算后,取消了各基层单位的资金帐户,其会计业务全部纳入核算中心,由核算中心在银行开设统一的帐户,实行集中管理,各项收支严格按规定的标准和相应的科目列入预算,实行预算内外资金统管,所有开支在单位领导审核批准的基础上,再经资产核算中心审核后入账,支出开具转账或现金支票,有效地避免了坐支、白条顶库、白条列支的现象和问题,改变了过去单位会计在核算时随意或有意截留收入、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象,从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

 

二是强化收支管理。资产核算中心将分散在各单位的财务资金全部集中到统一账户上,使全部资金科学安排、统一调控,有效解决了预算内外“两条线”的难题,有利于财务部门对企业资金整体上的把握、调度和管理,更好地提高了资金的使用效率。对于资金支出,出台了相当精细而明确的审批程序。根据资金种类的不同,其审批程序也各不相同,无一例外地遵循了“互相牵制、严密控制”的原则,从一定程度上提高了预防财务风险的能力。在资金使用上,核算中心从原始凭证把关入手,对不合理、不完整、应补充和更正的凭证予以退回,要求纠正和补办手续后再报帐;对不符合财经法律、法规和制度规定及超范围、超标准、变相搞福利的违纪、违规支出予以坚决拒付,净化了财务支出项目,确保了年度预算的执行及指定项目的落实。这种“单位用钱、中心管理”的方式,减少了在资金使用上的随意性,不仅使财务支出得到有效控制,而且从根本上杜绝了预算执行过程中挤占、挪用、截留、浪费等现象的发生,保证了企业资金的安全。

 

三、实现三个转变。
一是实现了由传统向现代的转变。财务集中核算模式的运行改变了林业企业过去几十年的传统财务管理模式和方法,实现了“三分离一公开”:即会计业务的决策者与执行者分离、财务审批与会计监督分离、会计凭证管理与形成单位分离、会计业务处理过程公开,各基层单位资金运行完全按照《会计法》等有关法律法规进行阳光操作,所有收支一律经过中心“过滤”,中心只认制度不认人,有效地规范了基层单位的财务行为。
二是实现了由被管向监管的转变。财务集中核算实现了财务管理和会计核算的相对分离,实行会计集中核算后,会计人员隶属关系全部转到核算中心,与原单位脱离了人事、组织、工资关系,会计业务从各单位内部处理变为核算中心集中管控,为财务人员创造了规范运作的执行环境,保证了会计人员依法独立行使职权,减少了会计业务决策者的行政干预行为,改变了以往基层财务人员“看单位领导脸色,听单位领导吩咐”做账的被动管理局面,使资金的管理由以前的事后监督转为事前、事中、事后的全方位和全过程的监控,资金使用由“暗箱操作”变为“阳光操作”,切断了“小金库”的资金来源,消除了财务监督的死角,杜绝了不合理的支出,解决了财务监督与管理上的“缺位”、“滞后”问题。

 

三是实现了由预防向保护的转变。财务集中核算使我局惩防体系建设由预防腐败向保护干部进行转变,集中核算使基层财务管理由自用自管变为有使用权无管理权,从源头上堵塞了漏洞,还领导一个清白,给干部职工一个明白,使基层单位领导的财经法纪意识明显增强,审批财务收支日益慎重,防止了超预算、超计划、超进度、超范围、超标准使用资金以及虚报冒领等违法违纪行为的发生,有效地制止了奢侈浪费行为,促进了企业惩防体系建设,从源头上、体制上消除了腐败现象滋生的土壤。

(责任编辑:)
最新新闻
头条新闻
点击排行